Odwołanie od decyzji o warunkach zabudowy

Najważniejsze informacje o odwołaniu od decyzji o warunkach zabudowy

Spojrzenie na orzecznictwo dotyczące spraw administracyjnych związanych z odwołaniem od decyzji o warunkach zabudowy pokazuje, że ten środek zaskarżenia jest często wykorzystywany przez strony postępowań regulowanych w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (dalej: u.p.z.p.). Sytuacja przedstawia się zatem podobnie jak np. w sprawach o legalizację samowoli budowlanej.

Co mówią przepisy u.p.z.p. i Kodeksu postępowania administracyjnego?

Tak jak w sprawach o wydanie pozwolenia na budowę, procedura – w tym związana z wniesieniem odwołania od decyzji „w-z” – regulowana jest przede wszystkim przez art. 127 i nast. k.p.a. Można zatem odwołać się zarówno od decyzji określającej „warunki”, jak i od decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy dla danego terenu. Stronie przysługuje odwołanie tylko do jednej instancji (art. 127 § 1 k.p.a.). Mechanizm prawny jest tu zatem zbliżony do apelacji cywilnej. Warto mieć na uwadze, że czym innym niż postępowanie odwoławcze jest postępowanie dotyczące stwierdzenia nieważności decyzji oraz wznowienie postępowania administracyjnego.

Organem drugiej instancji właściwym do rozpatrzenia Twojego odwołania będzie w większości przypadków właściwe miejscowo samorządowe kolegium odwoławcze (SKO) jako organ wyższego stopnia (art. 127 § 2 oraz art. 17 k.p.a.). Pismo trzeba jednak wnieść za pośrednictwem organu pierwszej instancji, czyli wójta, burmistrza lub prezydenta miasta na prawach powiatu. Jeżeli decyzję wydał wojewoda, odwołanie złożyć trzeba do Ministra Rozwoju i Technologii (i w tym wypadku następuje to za pośrednictwem wojewody jako organu, który orzekł w pierwszej instancji; jest on właściwy dla terenów zamkniętych).

Odwołanie może zostać złożone osobiście, listownie lub elektronicznie z wykorzystaniem rządowego serwisu ePUAP. Termin jest dość krótki, bowiem wynosi jedynie 14 dni od dnia doręczenia decyzji (art. 129 § 2 k.p.a.). Organ, który orzekł w pierwszej instancji, powinien przesłać odwołanie wraz z aktami do organu odwoławczego (SKO albo ministra) w ciągu siedmiu dni od dnia, w którym dotarło do niego odwołanie (art. 133 k.p.a.).

Przekroczenie terminu przewidzianego w k.p.a. na wniesienie odwołania stwierdza organ odwoławczy (druga instancja). Rozstrzygnięcie przybiera formę postanowienia, które jest ostateczne (art. 134 k.p.a.).

Jeżeli zależy Ci jako inwestorowi na tym, by postępowanie zakończyło się szybko, można pomyśleć o rezygnacji z prawa do składania odwołania. Jeśli takiej rezygnacji dokonają skutecznie wszystkie strony danego postępowania, decyzja stanie się ostateczna i prawomocna (nie jest to to samo) znacznie szybciej (zob. art. 127a k.p.a.). Dzięki temu będzie można bez zbędnej zwłoki przystąpić do kolejnych stadiów procesu inwestycyjnego.

W niektórych sytuacjach dobrym pomysłem będzie przygotowanie nowego, poprawnego merytorycznie wniosku o wydanie decyzji „w-z”. Takie podejście sprzyja, i to zdecydowanie, oszczędności czasu, który traci się, gdy składa się odwołanie jedynie „dla zasady”.

Źródło: https://legalnabudowa.pl/